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十部门共同发文!鼓励发展砂石、水泥、混凝土、装配式建筑整体的家业园区!

通告时间:2019-11-14     字号:【 异常 受到 些微

 

十部门有关推进体制砂石行业高质量发展的若干意见

工业和信息化部国家发展改革委 自然资源部 生态环境部 住房城乡建设部 交通运输部 水利部应急部 市场监管总局 国铁集团关于推进体制砂石行业高质量发展的若干意见

工信部联原〔2019239

  各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、提高改革、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水利、应急管理、市场监督管理部门,各铁路局集团公司和专业运输公司:

  建设所以砂石是构筑混凝土骨架的重要原料,凡是吃自然资源众多的大量建材产品。我国砂石年产量达200亿吨,凡是世界最大的沙生产国和消费国。乘天然砂石资源约束趋紧和环境保护日益增强,体制砂石逐渐成为我国建设所以砂石的重要来源。目前,体制砂石生产已经由简单分散的人工或半机械的作坊逐步转变为标准规模化的工厂,但是机制砂石行业还面临着质量保障能力弱、产业结构不合理、绿色发展水平没有、部分供求不平衡等突出问题。啊实现落实《国务院办公厅关于推进建材工业稳增长调结构增效益的指点意见》(国办发〔201634号)和《建材工业发展计划(2016-2020年)》(工信部规〔2016315号),推动体制砂石行业高质量发展,现提出以下意见:

  同、完全要求

  (同)指思想。因为习近平新时代中国特色社会主义思想也指导,深入贯彻党的十九很和十九到亚受、三中、四中全会精神,牢固树立和践行新提高理念,因为供侧结构性改革呢主线,因为质量和效用为中心,努力提高统筹布局,提升优质砂石供给能力,努力提高技术更新,提升产品质量保障能力,努力实施智能化改造,使用先进适用技术转移行业面貌,努力推进联合组成,优化产业结构,不断增强绿色发展和精神安全程度,实现产业现代化、集约化、规模化、法、生态化,引导机制砂石行业高质量发展。

  (第二)提高对象。到2025年,形成比较全面合理的体制砂石供应保障体系,产品质量可GB/T 14684《建设所以砂》相当有关要求,因为I接近产品为表示的高品质机制砂石比例大幅提升,年产1000万吨及以上的超大型机制砂石企业产能占比达成40%,使用尾矿、废石、修建垃圾等生产的体制砂石占比明显增强,“公转铁、公转水”运输取得明显进展。万吨产品能耗(不含矿山开采和污水处理)因为石灰石等软岩为原料的不超过10吨标煤,因为花岗岩等被硬岩为原料的不超过13吨标煤,水耗达到相关要求,矿山建设、生产要符合DZ/T 0316《砂石行业绿色矿山建设规范》。培养100下以上智能化、绿色化、质量高、管理好的商店。

  第二、多措并举保障市场供应

  (同)统筹协调布局。根据“十四五”投资建设需要,统筹考虑矿产资源、市场需要、交通物流等因素,依照安全、环保、功能区等方面要求,正确筹划、合理布局,建立国内合理的体制砂石供应体系,既然保持供给,并且防止“一哄而上”导致产能过剩。根据京津冀及广大、长三角、珠三角等重要城市群,和中西部建设需要,合理投放砂石资源采矿权,支持大型项目加快建设,赶忙形成新的优质产能,保持重点工程建设。各省在做好本地区规划平衡的同时,增强和其他省份的联动。推动贵州、安徽、江西、湖南、广西、河北等砂石资源丰富地区和需求量大地区的交接,适应机制砂石大宗物料特点,沿主要运输通道布局一批超大型企业,形成若干大型生产基地。买、县区域合理布局服务当地的沙加工基地要集散中心。

  (第二)进行砂石来源。专业砂石资源管理,鼓励利用废石以及铁、钼、钒钛等矿山的尾矿生产机制砂石,节省天然资源,增强产业固体废物综合利用水平。根据建筑垃圾吸水率高等特点,鼓励生产满足海绵城市建设需要的沙等产品。支持就地取材,使用开山、道路、隧洞、场地平整等建设工程有的沙料生产机制砂石,调减长距离运输外来砂石,满足建设需要。提高“互联网+砂石骨料”,构建机制砂石电子商务平台,全面支撑服务系统,培养适合砂石产业的O2OC2B相当电商模式,实现砂石电子商务交易中的信息交流、市场交易、物流配送、付出结算、售后服务等功能。

  (其三)增强运输保障。推动体制砂石中长距离运输“公转铁、公转水”,调减公路运输量,增加铁路运输量,全面内河水运网络和港口集疏运体系建设。在充分利用铁路专用线、城市铁路货场和岸线码头运输能力的同时,推动铁路专用线建设,针对年运量150万吨以上的体制砂石企业,应按规定建设铁路专用线。以不变应万变发展多式联运,增强不同运输方式间的有用衔接,努力提高集装箱铁公联运,实际加强机制砂石运输能力。加快建设封闭式运输皮带廊道,逐渐减少散货露天装卸量。使用信息化手段对沙运输实现全程监管,构建绿色物流和绿色供应链。增强运输车辆检测,防止超限超载车辆出场(立)出发。

  其三、加快技术更新提高质量水平

  (四)加快技术更新。结合行业创新资源,搭建行业技术更新和交流平台,建设创新中心,突破关键共性技术。因为机制砂石的颗粒整形、级配调整、节约降耗、综合利用等重要技术和工艺也重要,鼓励技术更新和技术改造。增强装备、工艺和岩石匹配性研究开发,扩大可用母岩种类。加大对破碎、整形等重要装备研发投入,增强工艺装备的自动化、机械化水平。放应用变频、智能控制等省技术,袋式除尘等减排技术,和尾矿综合利用技术。

  (五)严格质量管控。强化企业核心责任,全面质量管理系统,增强过程质量控制,严格实行有关标准,鼓励公司建立检测中心,布局合格的质量检验设备和规范质检人员。根据原料品质实施分级利用,完成优质优用,增强砂石产品的成品率。针对产品料分类或分仓储存。增强对原材料的人格监测和决定能力,严格控制有害杂质含量。建立生产企业和使用企业质量联动机制,严格产品检验交接,保险出厂产品质量,鼓励公司建立产品质量追溯体系和产品质量档案制度。

  (六)推动智能制造。推动大数量、人工智能、工业互联网等在体制砂石行业应用,提升自动化、智能化、网络化水平。建设集矿石破碎、粉尘收集、废水处理、品储运、智能监控、环境检测等于一体的数字化、柔性化的智能工厂。因为矿山三维仿真、矿石在线监测、生产活动配矿和车辆智能调度为重要,努力打造数字矿山。付出和放开适合砂石骨料行业的智能设备、控制系统、检测设备,使用信息化手段增强对沙产品粒形、级配、产出率的支配能力。

  四、优化产业结构促进产业融合

  (七)推动联合组成。鼓励公司为资源、资本、技术、品牌、市场等为纲,通过市场化法治化手段实施兼并重组,压减、改建机制砂石低效产能,提升产业集中度。培养打造管理先进、装备优良、质量可靠、实质安全、环境优美、品牌突出的超越区域砂石企业集团。支持企业进行技术、业态和商业模式创新,推动装备、建工、水泥、混凝土、物流等公司共同发展。

  (八)推动产业集聚。增强砂石资源开发整合,推动体制砂石生产规模化、集约化,建设同批大型生产基地。鼓励发展砂石、水泥、混凝土、装配式建筑整体的家业园区,发挥集聚效应,调减全产业链二次物流量。鼓励砂石企业向下游延伸产业链,提高预拌砂浆、修建块墙材、资源综合利用等产业,提升企业核心竞争力和概括效益。

  (九)推动融合发展。坚持要求牵引和更新驱动相结合,推动机制砂石企业和下游用户紧密衔接,加快发展铁路、核电、水利等重要工程用高品质机制砂石,和机场跑道、海洋工程、污水处理、耐磨地坪等异常砂石产品。推动机制砂石、生态农业、生态林业、生态酒店、生态旅游为一体的生态区建设,加快一二三产业融合发展。

  五、推动绿色发展提升本质安全

  (十)提高绿色制造。体制砂石企业如果坚持绿色低碳循环发展,依照有关规范要求建设绿色矿山。生产线配套建设或尘收尘、水处理和降噪等污染防治以及水土保持设施,针对设备、产品采用棚化密封或其他有效覆盖措施,推动清洁生产,严控无论组织下,满足达标排放等环保要求。针对工艺废水、细粉和沉淀泥浆等加强回收再利用,鼓励利用生产过程中的伴生石粉生产绿色建材,实现近零排放。增强设备整体能效、节水水平,降单位产品的归纳能耗、水耗,鼓励有条件的商店实行输送带势能发电、进行合同节水管理。

  (十一)提升安全程度。实现企业安全生产主体责任,建立全面全员安全生产责任制和安全管理规章制度,推动公司安全生产规范建设。严格实行安全生产和职业卫生“三同时”制度,使用先进工艺和精神安全型自动化装备,全面矿山开采、石料搬运和破碎、品筛分和转运等工序的安全风险控制和职业病防护措施,从源头提升本质安全程度。依法参加工伤保险和安全生产事保险,实行企业社会责任。

  (十二)推动综合整治。针对正在开采的矿山,坚持“边开采、边治理”法,实际实行矿山地质环境保护和土地复垦责任义务。针对违反资源环境法律法规、计划,染环境、破坏生态、乱采滥挖、无证开采的矿山,如果依法停产整治或关闭,连探索其破坏生态环境息息相关责任。针对废弃矿山,加大矿山环境治理修复力度,严禁为治工程为名进行新的开采、导致新的生态破坏。增强生产、流通和使用等环节砂石的监督检查,依法对假冒伪劣产品。

  六、保持措施

  (十三)依法加强管理。增强联系配合,建立部门协调机制,在计划布局、工艺装备、产品质量、污染防治、节约降耗、节水减排、现有、综合利用、安全生产和实行企业社会责任等方面形成工作合力,推动机制砂石行业加快结构调和转型升级。强化要素保障,支持大型骨干项目建设。使用综合标准依法淘汰排放、能耗、水耗、质量、安全等不达到的落后产能。

  (十四)实行标准引领。增强机制砂石行业标准体系建设,围绕产品、装备、检测、环保、节约、安全等重要环节,建立国家标准、行业标准、地方标准、组织专业和商店规范协调配套的正规体系,推动砂石产品和生产装备标准化、系列化。强化砂石标准和混凝土、预制件等下游标准联动,围绕砂石行业高质量发展要求,推动制定高品质砂石标准。

  (十五)优化发展环境。增强机制砂石行业运行监测分析,通告行业发展报告。发挥行业中介机构作用,增强行业自律,体现企业诉求,保护合法权益,增强社会责任,保护市场秩序。建立产业联盟,推动产学研合作,增强重点课题研究,进行技术交流和培养,推动技术更新。劳动“近处一路”建设,推动进国际交流合作,引导砂石行业技术装备走出。

  各地区要更加提高认识,增强组织领导,建立工作协调机制,增强对本地区机制砂石行业的进步计划指导和监督管理。地方工业和信息化、提高改革、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水利、应急管理、市场监督、铁路运输等机构要依照工作效能,强化政策联动,进行并执法,因地制宜协同营造有利于机制砂石行业健康可持续发展的环境,推动产业转型升级,推动行业高质量发展。

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